
作者:付克友
近日,经济学家张维迎和中投集团总经理高西庆发生争论:中国庞大的外汇储备该不该分给老百姓。张维迎建议,将近2万亿美元的国家外汇储备,拿出一半来分给居民。另外“国有上市公司拿出40%股份”,两项相加共相当于13万亿元人民币,人均1万元,“将具有非常大的财富效应”。
在金融危机的当下,有一笔意外之财雪中送炭,当然皆大欢喜。网络调查显示,赞同张维迎观点的网民占到80%以上。不过这恐怕还要归功于,站在他对面的是中投代言人。众所周知,中投公司拿着国家的外汇储备在海外市场屡战屡败,30亿美元投向黑石集团浮亏20亿美元,50亿美元投资摩根士丹利浮亏40亿美元,早已成千夫所指。高西庆的辩护,当然要刺痛民众的神经。
但实事求是地说,张维迎平分外汇储备的建议,提得不是时候。
因为现在是金融危机席卷全球的非常时期。在目前的经济形势下,外汇储备已然成为中国应对外部危机的重要筹码,也成为中国经济平稳发展的稳定器,这个时候平分外汇储备,不啻于自废武功。况且,百姓拿到这些外汇储备和公司股权,和拿到政府发放的消费券是两码事,无法直接使用,也就无法拉动内需。那些风雨飘摇的美国债券和资产,如何保值也是个问题。鉴于美元疲软,这不是个好时机。
张维迎的观点底下,是他一以贯之的自由主义经济学立场及对市场化逻辑的坚持。
这种逻辑在于,市场化成为目的,而不只是一种手段,为了达到更加市场化的目的,倒可以采取各种手段,利用各种机会。他提出平分上市公司股份和外汇储备,正是基于这种市场化逻辑:通过私有化产权的分配,来迅速形成一个可以自由交易的市场。金融危机和拉动内需,成了推进这样一种改革的机遇。在张维迎看来,市场化是最重要的。至于将形成一个什么样的市场,这个市场的基础是什么,已经不那么重要了。
这是真正值得警惕的地方。的确,中国需要进一步市场化,这种市场化的进程不应该因为金融危机而停止。如果说美国存在“过度市场化”的问题,那么中国则是“市场化不足”和“政府公共责任不足”的双重问题。但推进市场化,除了市场领域的开疆拓土,更指构建一个法制健全、有效竞争的市场。就此而言,政府需要承担市场深化和完善的“守夜人”职责,而非简单把资产分给大家了事。
显然,中国目前的市场环境,尚不能承载这样的私有化路径。比如,国有公司的股份和美国债券到手,如何交易?由于我们市场机制的缺失,恐怕到时候出现的只是一个信用缺失、弱肉强食的伪市场。