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铁打的城市,流水的市长

  在过去17年里,河北省邯郸市没有一任市长能够任满五年,一连几任都任期尚未过半便调入省直机关,邯郸市长成了名符其实的走马灯,市民认为这对邯郸发展造成滞后影响。(1月22日《时代信报》)

  市长频繁调动,何止邯郸一地,前天,笔者所在城市就任命了一位新市长(代市长)。对于新任父母官,不少市民在打听“他是谁”。有好事者网上搜索,原是省里一位厅长“下凡”。中国市长协会曾就市长任期做过一次调查:在中国的661个城市中随机抽样调查了150个城市,目标选取对象是这些城市的市长2002年到2006年的任期。其中更换了一次市长的城市有92个,占61。3%;更换了两次的有38个城市,占25。3%;一直在做没有更换的占13。3%,只有20个城市。

  频繁更迭的也不只市长,区长、县长、乡镇长等行政官员一样走马灯。相比行政一把手,不经人大表决的党委成员任免就更简单,换起来更容易。至于普通官员,更是说换就换,书记一句话,一夜之间,数十人就得挪地方。

  在行政权力集中,官员主导作用明显的情况下,领导频繁更换容易破坏工作的延续性,出现“半拉子工程”、“胡子工程”。与官员频繁更换相伴相生的“缩水”任期,又会使官员萌生急功近利思想,产生“短平快”的形象工程、政绩工程。总之,其负面作用不容忽视。

  为什么会出现“十年换八任市长”、“短命书记”等不正常现象?因为这也是不得已而为之,是为了避免官员在任上过长沦为腐败分子(官员交流是反腐的重要手段)。同时,也是权力过度集中,广大人民失权的结果。市长、书记干得好不好,本应由人民评判,官员任期长短,也应由人民说了算。公务员干得好,就多干几年甚至几届,干得不好,就早点下台。如是这样,干得好的能安心工作,暂时干得不好的就得努力奋斗。否则,干得好的高升,干得不好的混日子,倒霉的是人民。(王国军)

编辑:罗闽

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