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司爱武:世行封杀中国企业引发的思考

  因牵涉到世行资助的菲律宾公路项目中的腐败行为,中国路桥集团、中国建筑工程总公司、中国武夷实业股份有限公司及中国地质工程集团公司遭到世界银行的封杀,这些公司将暂时或永久失去参与世行资助项目的投标资格。(1月16日《第一财经日报》)

  此次中国路桥集团等四大企业被世界银行封杀的事实,再一次证明了一句古话:“习惯成自然”。“习惯”即长时期里逐渐形成的、一时不容易改变的行为、倾向或社会风尚。非正当的商业行为和权钱交易正是其中根深蒂固的一种。

  据披露,世行下设的副行长级部门机构廉洁局(INT)经调查发现,中国路桥集团等公司在菲律宾全国道路改善和管理计划(NRIMP1)的项目投标中存在合约违规现象,投标人串通,造成不公平竞争,构成NRIMP1招标规则中规定的欺诈行为。

  在国内,招标方和投标人串通一起者大有人在,就连政府机关和国有企事业单位也概莫能外。根据国家规定,凡涉及政府重大工程项目的,招投标必须“阳光作业”,即通过媒体、网站等一定渠道向社会公布招标信息,再由社会上符合条件的企业参与竞标。可当前的实情是,虽然招投标工作表面上做得很“冠冕堂皇”,实则是掩人耳目的形式主义,谁中标很有可能是提前内定的。在业内,串标已经成了商人和官员心知肚明的潜规则。当然,招标单位内部还有斗争,为谁中标增添了一点悬念。

  在中标单位方面,可能是提前对招投标单位的主要负责人或相关实权人员进行了商业贿赂,也可能是上级领导打过招呼的企业,或者可能本身就是裙带党及其外围公司。无权无势、不谙规则的参与竞标者即使技术再过硬,也很难如愿以偿。一些人员办起事来不是“遵章行驶”,而是“瞻前顾后”、“三思而后行”,尽量做到“八面玲珑”、“领导满意”。这不仅导致了大量腐败案件的产生,更导致了大量重大“豆腐渣”工程项目的诞生,诸如房倒屋塌、桥断楼翻之类的事故一再发生。

  今年上海市两会间,上海市检察院向上海市人大提交的工作报告显示,“三公”部门的职务犯罪问题突出,如上海市城市规划管理局监督检查处原副处长邬建刚,利用负责对建设项目规划实施监督检查及查处违法建设的职务便利,帮助超规划面积的建设项目通过验收,并收受贿赂53万余元。邬建刚只是众多事例之一。这种“习惯”,对社会的侵蚀和影响难以估量。

  就在1月13日的中国共产党第十七届中央纪委员会第三次全体会议上,中共中央总书记胡锦涛强调,要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。各地陆续召开的两会也都对2009年反腐工作提出了新的要求。然而,要改变“习惯成自然”的力量,绝不是一朝一夕之功。

  笔者希望,此番中国路桥集团等企业“丢脸丢到国门外”的惨痛教训,能够给国内以一些警醒——这种“习惯”并非是“自然”的。人心为重,怎样化解行业“潜规则”,重塑健康的“新习惯”,应成为反腐斗争首先解决的问题。(司爱武)

编辑:何玉娟

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