【相关报道】江西瑞金要求干部陪群众上访 否认是变相截访
江西瑞金于去年11月推出“陪访制”，即由村级、乡镇干部陪访民去上访，试想以此减低上访数量。但一尴尬事实是，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析说，这和大多访民不信任乡镇干部，绕开他们上访有关。（《新京报》6月26日）
对于“上访”，咱并不陌生，一些地方政府为了防止“家丑外扬”，对上访者极尽“围追堵截”之能事，甚至对上访者打击迫害的，也并不鲜见。从这个角度来看，江西瑞金推出的“陪访制”，即百姓上访由基层干部陪同，从“截访”到“陪访”，要说也算得上是划时代的进步。
不过，“上访”这事儿，放在法制社会，其实本就相当尴尬。毕竟，按理来说，百姓公众维护自身的权益，本该有更恰当和稳妥的去处，好歹也应该能在本地就近解决，而不必舍近求远的千里奔波才是。至少，法律理当不偏不倚的充当好维系社会公平的角色，并担当起相应的职责才是。
然而，在法律的门槛和成本相对高企，甚至在司法本身尚缺乏必要的独立性，不得不受权力影响，被权力指使的背景下，一旦出现当地干部与民争利的情形，再加上权力部门之间的官官相护、一手遮天，群众利益要想不被头顶“这片天”所彻底遮蔽，当然只能寄望于天外还有“包青天”，不辞辛劳的一级级上访也也正是出于这一考虑。
不难看出，当地干部的不作为，甚至是干部本身的与民争利行为，才是民众不得不“上访”的真正缘起。某种程度上，笔者甚至可以断言，民众上访的矛头其实正直指当地的一些干部。此时此刻，假如民众上访反而由当地干部来“陪访”的话，其实就好比让“被举报人”去陪“举报人”举报一样荒唐。首先，既然当地干部的手中依旧把持权力，如此权力“陪访”与其说是对上访者的护佑，毋宁说是对上访者的挟持与威慑，有了权力在一旁虎视眈眈，上访者恐怕即便有“言无不尽”之心，也将难有“言无不尽”之胆。此外，对于当地干部而言，恐怕很难把“陪访”当作忏悔的契机，更不会坐视自己的丑事与违规行为被曝光，“陪访”会否成为套上“马甲”的“截访”，倒是不得不令人生疑。
事实上，“干部陪访制”一方面高估了干部们的高风亮节，另一方面却又低估了老百姓的智商，现实中“陪访”遭遇公众的用脚投票，不受待见，也就并不奇怪了。一言以蔽之，对于权力的制约从来都不能指望权力人的自觉，而必须更多的依赖监督和约束机制的建立。权力缺的也不是“对民众的监督”，而恰恰是来自民众的监督，“陪访制”显然是搞错了权力监督的方向。
金鹰网特约评论员 武洁
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