截至目前，已经确认参加2009年中央机关及其直属机构招考公务员考试的人数约为77.5万人，比2008年度参加考试人数增加了13万多人。这是人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋今天接受中国政府网专访时介绍的。（11月19日《人民日报》）
杨副部长将导致公务员报考“热”归结为就业压力、机会平等、条件放宽、职业声望等四大原因。应当承认，这种分析有一定道理。不可否认，置于当前整体社会就业形势严峻的大背景下，僧多粥少的现实迫使人们竞相追逐机会相对平等、没有就业歧视的公务员职位。更无需讳言，公务员的生老病死基本上由国家包下来，跟社会其他行业相比，堪称最为全面而完备。而且公务员掌握着公共权力，支配着公共资源，“实惠”不少。而在笔者看来，这些都只能算是“外热”，最根本的还在于公务员不会正常退出这个“内热”。
众所周知，相对于公务员相对较高的准入门槛，其“准出门槛”更高。以至于某人一旦通过有幸公务员考试，其未来和前途基本上可以“一劳永逸”。因为在“正常”情况下，诸如得过且过、尸位素餐、身在曹营心在汉、不求有功但求无过等情形，他们是无法“准出”的。只有触犯法律或严重违纪违规；“现役”公务员严重超编，不“新陈代谢”党政机构就无法维持正常运转；因招商引资需要，鼓励公务员下海等非正常情况下，公务员才有可能有条件和留有余地勉强退出。
如果说其他用人单位只是“铁打的营盘流水的兵”，那么在公务员所待的地方，不仅营盘是铁打的，里面的“兵”同样是铁打的。一个自始至终的疑问是，无论是薪酬待遇，福利保障，还是社会地位及未来的发展空间，大致相当于甚至远远高于公务员的企业和行业并非没有，但“考碗一族”为何不择良木而栖，而单单只对公务员职位情有独终？其最根本的原因就在于，与其他行业相比，公务员的生存环境天然优越。在其他用人单位，虽然个人收益也可能会很高，但前提是必须与其付出对等，甚至于还是“厚积薄发”的结果，即我们通常所说的“樱桃好吃树难栽”。而在公务员所待的地方，由于没有“干不好就走人”这把让人既无法又不敢怠慢重要的“达摩克利斯之剑”，而能给人以极大的“归属感”。
无论是中央国家机关的“金饭碗”，直辖市或省级的是“银饭碗”，还是地市级的“铜饭碗”，镇街道一级的“铁饭碗”。公务员职位之间虽然存在着“金、银、铜、铁”的品质之分，但一个最显著共同特点就是，这些饭碗是由牢不可破的金属铸造而成。不难设想，如果在公务员的“归属感”得到满足的同时，适当地增加他们“干不好就得走人”的危机感，建立和健全能者进庸者出的正常退出机制，则不仅能使持续高烧不退的公务员报考热迅速降温，还能将对公务员的选拔运用由招考扩充到公务员从进到出的全过程。（作者：樊艳兵）
